第七十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

【解讀】本條系關(guān)于社�；�金信息公開的規(guī)定。

1、信息公開機構(gòu)

社�；�金信息公開主體是社保經(jīng)辦機構(gòu)，《關(guān)于建立社會保險信息披露制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定，各級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)社會保險信息披露工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)審批本級所披露的社會保險信息，社保經(jīng)辦機構(gòu)具體向社會披露。

2、信息公開內(nèi)容

（1）各項社會保險的參保單位數(shù)、參保人數(shù)、享受社會保險待遇的人數(shù)、享受社會保險待遇情況；

（2）各項社保基金本年度收入、支出及累計結(jié)余情況；

（3）統(tǒng)籌地區(qū)參保人員基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金積累和記賬利率；

（4）統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資、參保人員人均繳納社會保險基數(shù)等。

3、信息公開的時間和方式

對于參加各項社會保險以及基金收入、支出、結(jié)余和收益等基本情況，本條規(guī)定要作為一項制度定期公開，這是剛性要求。實踐中，有的為一季度公開一次，有的是一年公開一次。對于公開的方式，本條未作明確規(guī)定，具體包括政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及報刊、雜志、廣播、電視及咨詢電話等。

第七十一條 國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補充、調(diào)劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構(gòu)負(fù)責(zé)管理運營，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值。

全國社會保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務(wù)院財政部門、社會保險行政部門、審計機關(guān)對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。

【解讀】本條系關(guān)于全國社會保障基金的規(guī)定。

1、基本情況

社會保障基金是由國家設(shè)立的主要用于應(yīng)對人口老齡化高峰時期社會保障需要的專項資金。2000年8月，我國建立社會保障基金，同時設(shè)立社會保障基金理事會，負(fù)責(zé)管理運營全國社會保障基金。全國社會保障基金到2009年底已達到7000億元。

2、全國社會保障基金的性質(zhì)、資金來源和主要用途

（1）全國社會保障基金定位于完善社會保障體系的戰(zhàn)略儲備性資金，主要用于應(yīng)對老齡化高峰時期的社會保障缺口，用于社會保障支出的補充調(diào)劑，不用于解決社會保險一般收支平衡問題，也不是專門用于彌補社�；�金支付缺口。

（2）全國社會保障基金的資金來源主要是中央財政預(yù)算撥款和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他籌資方式。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)的其他籌資方式有：彩票公益金、國有股減持或者轉(zhuǎn)持劃入資金或股權(quán)資產(chǎn)。

3、全國社會保障基金的管理運營

全國社會保障基金理事會是全國社會保障基金的管理運營機構(gòu)，受國務(wù)院委托，管理中央集中的社會保障基金。全國社會保障基金投資范圍限于銀行存款、購買國債和其他具有良好流動性的金融工資，這些金融工具有五類，包括固定收益資產(chǎn)、境內(nèi)股票、境外股票、實業(yè)投資、現(xiàn)金及等價物，并明確了各自比例。

4、信息公開和加強監(jiān)督

為了促進和規(guī)范基金的管理運營，自覺接受社會監(jiān)督，全國社會保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會公開有關(guān)情況，理事會每年一次向社會公布基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)狀況。